推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

為江門“十四五”開好局起好步提供堅強保障?

市委常委 ?市紀委書記 ?市監(jiān)委主任 ??項天保

3月23日，十三屆市紀委六次全會舉行第二次會議。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任項天保代表市紀委常委會作題為《推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展 ?為江門“十四五”開好局起好步提供堅強保障》的工作報告。報告總結(jié)了去年全市紀檢監(jiān)察工作情況，部署了今年工作任務(wù)。現(xiàn)將報告內(nèi)容刊登供大家學習。

????這次全會的主要任務(wù)是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神、深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實十九屆中央紀委五次全會和十二屆省委十二次、十三次全會精神、十二屆省紀委六次全會和十三屆市委十三次、十四次全會部署，回顧2020年全市紀檢監(jiān)察工作，部署2021年工作任務(wù)。剛才，市委書記林應(yīng)武同志作了講話，對抓好今年工作提出了明確要求，我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、2020年工作回顧

2020年是全面建成小康社會決勝之年、實施“十三五”規(guī)劃收官之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)之年。一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實中央紀委四次全會工作部署和省紀委五次全會工作要求，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，堅定不移推進全面從嚴治黨，努力推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，各項工作取得新進展新突破。

（一）堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，以高度政治自覺擔負起“兩個維護”重大責任

深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。嚴格落實集體學習和理論學習中心組學習制度，認真落實“第一議題”制度，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務(wù)，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，認真學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會，跟進學習習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨、全面依法治國、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、決勝小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅等重要講話和重要指示批示精神，不斷夯實履職思想根基。全年常委會會前學習45次、理論學習中心組學習36次。貫徹落實市委深化“大學習、深調(diào)研、真落實”工作部署，圍繞當前我市警示教育針對性有效性研究等專題開展調(diào)研，形成一批調(diào)研成果。

堅決服從服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。加強工作統(tǒng)籌、積極履職擔當，在疫情防控斗爭和推動經(jīng)濟社會發(fā)展中踐行初心使命。成立委主要負責同志為組長的應(yīng)對新冠肺炎疫情領(lǐng)導小組，多次召開專題會議部署工作,深入基層督促指導防控工作；組織機關(guān)黨員干部13組59人到防疫一線協(xié)助開展工作；落細落實機關(guān)和留置點防控措施，嚴格執(zhí)行請示報告制度，嚴格實施安全防護期和物理隔離等多種措施，確保留置點安全運作。認真落實市委堅持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓工作要求，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)成立106個督察組，對貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署進行監(jiān)督檢查，有效服務(wù)全市疫情防控大局。快速精準處置涉疫防控問題信訪舉報45件，處理22人。

精準聚焦強化政治監(jiān)督。嚴格執(zhí)行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制意見和市委工作方案，加強政治要件落實情況的監(jiān)督檢查，推動全市黨員干部堅決做到“兩個維護”。聚焦三大攻堅戰(zhàn)、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等重大決策部署，以及省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作舉措開展監(jiān)督檢查，推動各項任務(wù)落實到位。加強人防領(lǐng)域問題線索排查，清查整治違建別墅，整治農(nóng)村亂占耕地建房。會同市委組織部協(xié)助市委制定《關(guān)于進一步構(gòu)建良好政治生態(tài)的實施意見》，對加強政治建設(shè)、從嚴選人用人、加強干部監(jiān)管、正風肅紀反腐等重要問題作出規(guī)定，督促各級嚴格落實，風清氣正良好政治生態(tài)加快形成、持續(xù)鞏固。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，立案審查存在違反政治紀律問題案件11件，處分16人。

（二）鐵紀護航?jīng)Q勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅，堅決斬斷侵害群眾利益“黑手”

嚴肅認真“懲腐打傘”。切實把“懲腐打傘”工作作為重要任務(wù)抓緊抓實，主要負責人親自抓，紀委常委會定期研判，實施領(lǐng)導包片督辦機制，深入開展逐案過篩，采取直查直辦、提級辦理、指定辦理等措施，集中攻堅疑難案件，提升打“傘”層級。專項斗爭開展以來，全市累計排查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索836條，立案635件，處分454人，打掉“保護傘”345人，移送司法機關(guān)84人，這項工作走在全省前列。

全力保障脫貧攻堅。堅持抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，積極與扶貧、審計、信訪等部門聯(lián)動協(xié)作，深入排查問題線索。聚焦易發(fā)多發(fā)、群眾反映強烈的突出問題，督促指導各市（區(qū)）以點帶面開展專項整治。全市共排查有關(guān)問題線索73條，立案97件，處分86人，有力保障全市脫貧攻堅工作。

持續(xù)深化基層反腐。緊盯教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全、農(nóng)村集體“三資”等民生領(lǐng)域，嚴厲整治損害群眾利益問題。全市排查基層黨員干部違紀違法問題線索1656條，立案1005件，處分900人。加強對村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的監(jiān)督檢查，選取本地典型案例編印《鏡鑒》2萬冊發(fā)放至鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）和村小組，以嚴明的紀律督促落實換屆工作政治責任。探索完善基層監(jiān)督機制，穩(wěn)步推進監(jiān)察職能向基層延伸。

（三）堅持發(fā)現(xiàn)問題與整改落實并重，進一步彰顯巡察利劍作用

扎實推進巡察全覆蓋。緊緊圍繞中央和省委巡視巡察工作部署要求，聚焦落實“兩個維護”深化政治巡察，完成十三屆市委第九、第十輪巡察，召開市縣巡察工作會議，創(chuàng)新開展各市（區(qū)）巡察移交問題線索辦理情況專項檢查，持續(xù)推動巡察工作提質(zhì)增效。目前，市本級已完成10輪巡察，共發(fā)現(xiàn)和移交問題線索149條，推動立案查處56人。推動巡察向基層延伸，全面實現(xiàn)本屆市縣黨委任期內(nèi)對村巡察全覆蓋。協(xié)助省委巡視辦拍攝情景教學視頻，在全省巡察干部培訓班播放并推薦給中央巡視辦培訓使用。全省市級巡察工作評估我市總分排名全省第二、黨委主體責任方面得分全省第一。

抓實省委巡視反饋問題整改工作。召開整改工作座談會，督促職能部門鞏固深化巡視整改成效。截至目前，省委第七巡視組移交的128件問題線索已辦結(jié)122件，辦結(jié)率95.3%，其中屬實40件，立案37人（處級6人、科級及以下31人），處分29人，組織處理104人，移送司法機關(guān)5人。下半年省委第九、第十一巡視組先后轉(zhuǎn)來信訪件共76件，已全部處置，辦結(jié)49件，立案15人，其余正在加速辦理。

強化巡察成果運用。堅持市委、市政府分管領(lǐng)導牽頭督辦制度，健全紀檢監(jiān)察機關(guān)參與巡察整改日常監(jiān)督的具體措施，靈活運用日常監(jiān)督手段，開展巡察整改情況專項檢查，壓實被巡察黨組織巡察整改主體責任和黨組織書記第一責任人職責，推動巡察整改和成果運用取得實效。目前，市本級前10輪巡察發(fā)現(xiàn)和反饋問題3406個，已整改3219個。

（四）做實做細監(jiān)督第一職責，在嚴管厚愛中激勵干部擔當作為

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦黨組織的政治功能發(fā)揮情況，嚴格監(jiān)督措施，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。完善領(lǐng)導干部廉政檔案，及時更新基本信息。深化述責述廉，市縣兩級共38人現(xiàn)場述責述廉。召開3場會議對14名新任正處職領(lǐng)導干部和64名新進班子成員集體廉政談話。在全市副處級以上單位“一把手”黨建工作培訓班上，市紀委主要負責同志作專題輔導報告，強調(diào)“一把手”既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又要自覺接受監(jiān)督。制定《關(guān)于進一步規(guī)范和統(tǒng)籌做好紀檢監(jiān)察建議工作的意見》，用準用好紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書，發(fā)出建議書170份，督促相關(guān)單位落實整改。

抓細日常監(jiān)督。落細落實黨內(nèi)談話工作，印發(fā)通知明確黨內(nèi)談話主體和對象、啟動情形、工作程序、方式方法、結(jié)果運用等，推進日常談話經(jīng)常進行，提醒談話抓早抓小，警誡談話嚴肅深刻，全市縣處級以上領(lǐng)導干部開展提醒談話373次、警誡談話31次。修訂完善黨風廉政意見回復(fù)工作實施辦法，市紀委監(jiān)委回復(fù)廉政意見519人次。

樹立干事創(chuàng)業(yè)鮮明導向。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，精準運用“四種形態(tài)”，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)批評教育幫助和處理2937人次，其中運用第一種形態(tài)談話函詢、提醒批評1812人次，占61.7%；運用第四種形態(tài)處理嚴重違紀違法、觸犯刑律的140人次，占4.8%。制定《關(guān)于受處分黨員干部回訪教育的工作規(guī)定（試行）》，完成受處分黨員干部回訪教育887人次。認真做好申訴復(fù)查工作，全年受理申訴復(fù)查案件6件，辦結(jié)4件。嚴肅查處誣告陷害行為，落實澄清保護制度，堅決保障黨員干部合法權(quán)益，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，為受到不實舉報的514名干部澄清正名。

（五）堅持“三不”一體推進，標本兼治持續(xù)深化反腐敗斗爭

堅持高壓反腐不松勁。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。召開市委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，市委主要領(lǐng)導出席會議作講話，加強統(tǒng)籌、強化協(xié)同，進一步增強工作合力。專題研究部署開展久立未結(jié)案件清理工作，對超6個月未結(jié)案件進行滾動式動態(tài)管理，積案辦結(jié)率明顯提升。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報2319 件次，立案1243件，處分1073人，其中處級干部32人、科級干部116人，挽回經(jīng)濟損失2.6億元。繼續(xù)秉持“法律震懾、政策感召、親情勸導”工作思路，發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，大力開展反腐敗國際追逃追贓工作，追回外逃人員4名、涉案贓款1125萬元，追回外逃22年的原鶴山農(nóng)信社工作人員鐘雄波、張秀媚夫婦，得到省紀委監(jiān)委肯定。

堅持糾治“四風”不停歇。貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決制止餐飲浪費行為重要指示精神，加強監(jiān)督執(zhí)紀，督促強化監(jiān)管。堅守重要節(jié)點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，嚴肅查處違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼、公款旅游等問題，深挖細查收送電子紅包、私車公養(yǎng)等隱形變異問題，深入整治貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為等形式主義官僚主義問題，持續(xù)鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。全市共查處有關(guān)問題226個，處理332人，市紀委監(jiān)委通報曝光7期23起典型案例。

堅持教育警示不停步。協(xié)助市委舉辦2020年江門市領(lǐng)導干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班，市委書記作動員講話，市紀委書記作專題輔導報告，以電視電話會議形式延伸至各市（區(qū)）。充分運用本地違紀違法典型案例開展警示教育，編印《警示教育讀本（2020）》3萬冊，逐層發(fā)放至村（社區(qū)）黨組織，教育警示全市黨員干部引為鏡鑒。在江門電視臺展播革命歷史題材話劇《鐵骨丹心林基路》，制作成光碟發(fā)至全市大中小學作為思政課重要內(nèi)容，65萬師生觀看學習，傳承紅色基因、汲取精神力量。

（六）深化紀檢監(jiān)察體制改革，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

穩(wěn)步推進派駐機構(gòu)改革。3次專門召開會議推進改革工作持續(xù)深入。完善機構(gòu)設(shè)置，對4家市管企業(yè)監(jiān)察專員辦公室進行授牌，成立市紀委監(jiān)委駐銀湖灣濱海新區(qū)管委會紀檢監(jiān)察組。開展市管企業(yè)、高校紀檢監(jiān)察體制改革專題調(diào)研，督促指導市管企業(yè)、高校紀委配齊配強專職人員。健全派駐機構(gòu)考核機制，推動派駐機構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，充分發(fā)揮“探頭”作用，市紀委監(jiān)委各派駐（出）機構(gòu)共處置問題線索132條，立案16件，處分16人。

建章立制規(guī)范工作規(guī)程。研究出臺委領(lǐng)導分管派駐機構(gòu)、加強業(yè)務(wù)室與派駐機構(gòu)溝通協(xié)作機制等配套制度，從制度層面理順工作關(guān)系。研究制定市紀委監(jiān)委問題線索管理辦法、監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定、派駐（出）機構(gòu)和市管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用管理辦法，印發(fā)關(guān)于規(guī)范對市管干部采取談話措施使用談話室的提醒函，推動紀檢監(jiān)察工作制度化規(guī)范化。

探索創(chuàng)新提升監(jiān)督實效。認真貫徹落實黨中央“行賄受賄一起查”的工作要求，探索建立行受賄行為信息內(nèi)部管理系統(tǒng)，逐年列清行受賄人員“黑名單”，目前已登記行受賄人員信息2031條，為辦案提供查詢90多次，發(fā)揮信息支撐作用。

（七）踐行忠誠干凈擔當，打造政治過硬、本領(lǐng)高強的紀檢監(jiān)察隊伍

創(chuàng)建模范政治機關(guān)。市紀委常委會注重強化班子建設(shè)，定期聽取機關(guān)黨建和室務(wù)管理工作，積極參加雙重組織生活會，在思想政治、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律方面模范帶頭，為干部隊伍樹好榜樣。堅持公道正派、德才兼?zhèn)溥x人用人，樹立重實干重實績的鮮明導向，大力選拔敢于擔當、善于作為、實績突出的干部，完善干部交流輪崗和考核評價機制，有效激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。制定實施《市紀委監(jiān)委機關(guān)黨支部建設(shè)意見》和《室務(wù)工作辦法》，堅持機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作兩手抓兩促進。抓實“三會一課”制度，召開模范機關(guān)總結(jié)會，實施黨支部書記抓基層黨建述職評議考核。注重臨時黨支部建設(shè)，在巡察組、審查調(diào)查專案組成立臨時黨支部和黨小組，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

深入推進全員培訓。堅持率先垂范、領(lǐng)學促學，班子成員帶頭抓、帶頭學、帶頭講、帶頭考，自上而下營造濃厚的學習氛圍。選送32人次參加上級紀委監(jiān)委組織的培訓，回來后將主要受訓內(nèi)容整理印發(fā)全體同志學習，做到“一人受訓，一片受益”。開展“五邑清風行動系列”，通過“故事”“論壇”“課堂”“研究”等具體活動，動員全體干部積極參與、全員受訓，中青年干部4批33人講“故事”、3批20人參加“論壇”，全體班子成員和部分業(yè)務(wù)骨干開講政治理論與業(yè)務(wù)“課堂”45期，委領(lǐng)導牽頭完成“研究”課題18個，形成見賢思齊、比學趕超的良好氛圍。舉辦信訪業(yè)務(wù)、信息工作等培訓班，加強對各市（區(qū)）業(yè)務(wù)指導，推動基層干部隊伍知識結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型升級。注重以考促學，組織閉卷測試檢驗學習成果，全體合格，其中90分以上占87%。

從嚴教育管理監(jiān)督。做細做實警示教育，觀看省紀委監(jiān)委警示教育片《近鑒》，召開市紀委監(jiān)委機關(guān)警示教育大會，教育引導紀檢監(jiān)察干部從系統(tǒng)內(nèi)典型案例中汲取教訓、檢視不足、抓好整改。梳理排查廉政風險點，制定具體防控措施。建立廉政檔案，覆蓋機關(guān)全體干部職工、市管企業(yè)高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人及各市（區(qū)）紀委正副書記。對4個市（區(qū)）紀委監(jiān)委和4個派駐紀檢監(jiān)察組開展專項檢查并督促整改。聘請17名特約監(jiān)察員，舉辦特約監(jiān)察員進機關(guān)活動。堅持刀刃向內(nèi)，認真核查反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索，立案審查5人，調(diào)離3人。

一年來，全市紀檢監(jiān)察工作雖然取得明顯成效，但從信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、市委巡察的情況看，我市所面臨的反腐敗斗爭形勢與全國、全省一樣依然嚴峻復(fù)雜，全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是高壓態(tài)勢下個別黨員干部依然不收斂不收手，官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等問題依然存在。二是一些單位落實中央八項規(guī)定精神不到位，“四風”問題樹倒根存。群眾身邊的腐敗和作風問題仍時有發(fā)生。三是個別黨組織全面從嚴治黨主體責任壓得不緊不實，抓黨風廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作還存在“兩張皮”現(xiàn)象。對此，我們必須保持定力、知難而進，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，一刻不停推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去。

二、2021年主要工作

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好紀檢監(jiān)察工作責任重大。2021年全市紀檢監(jiān)察工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實十九屆中央紀委五次全會和十二屆省委十二次、十三次全會部署，以及十二屆省紀委六次全會和十三屆市委十二次、十三次、十四次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移全面從嚴治黨，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，有力推動黨中央決策部署有效落實，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監(jiān)察體制改革，扎實推進規(guī)范化法治化建設(shè)，切實加強干部隊伍建設(shè)，為江門“十四五”開好局起好步、打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶提供堅強政治保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話，充分肯定了過去一年全面從嚴治黨取得的新的重大成果，精辟概括了當前腐敗問題的新特征，作出黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的重大政治判斷；深刻分析了腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，強調(diào)全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；旗幟鮮明宣示了新征程新階段黨中央一以貫之正風肅紀反腐的堅定決心，強調(diào)要把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標；突出彰顯了反腐敗斗爭的人民立場，強調(diào)要毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。習近平總書記的重要講話，是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的根本遵循，是新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。

趙樂際同志代表中央紀委常委會所作的工作報告，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神，全面回顧了2020年工作，深刻總結(jié)了新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展“五個必須”的體會，全面部署了2021年紀檢監(jiān)察工作，強調(diào)要堅持穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥，堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持政策策略、紀法情理融合，堅持系統(tǒng)施治、標本兼治；要更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風問題，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，更加突出嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，使正風肅紀反腐更好適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能，在完成新時代新階段黨的歷史使命中發(fā)揮重要作用。

省委書記李希在十二屆省紀委六次全會上的講話，強調(diào)全省各級黨組織要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，從講政治高度深刻認識和準確把握全面從嚴治黨要求，切實擔負起管黨治黨政治責任，以改革創(chuàng)新精神加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設(shè)，把習近平總書記、黨中央全面從嚴治黨部署要求一項一項落到實處，奮力開創(chuàng)廣東全面從嚴治黨新局面。宋福龍同志代表省紀委常委會所作的工作報告，政治站位高、總結(jié)成績準、謀劃思路清，明確了今年全省紀檢監(jiān)察工作總體要求和七個方面的工作任務(wù)，為全省紀檢監(jiān)察工作指明了方向和路徑。

全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要把學習貫徹習近平總書記在中央紀委五次全會上的重要講話精神和中央紀委全會精神與學習貫徹習近平總書記對廣東工作重要講話、重要指示批示精神緊密結(jié)合起來，深刻認識習近平總書記關(guān)于廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提出的新要求，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征，深刻認識錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn)，深刻認識我國進入新發(fā)展階段面臨的新形勢，堅持繼承發(fā)展結(jié)合、守正創(chuàng)新并重，在建設(shè)中國特色社會主義新征程中找準紀檢監(jiān)察機關(guān)定位，結(jié)合江門實際落實中央紀委五次全會和省紀委六次全會部署的各項任務(wù)，以永遠在路上的韌勁和定力推動江門全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（一）持之以恒學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以強有力的政治監(jiān)督保障江門在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局

持續(xù)聚焦“兩個維護”做實政治監(jiān)督。圍繞貫徹落實習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示批示精神，圍繞貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大決策，精準有效實施監(jiān)督，保障黨中央決策部署不折不扣得到貫徹落實。加強對黨中央關(guān)于建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)等決策部署落實情況，以及對省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作舉措落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題，堅決查處有令不行、有禁不止行為，以嚴肅問責督促落實到位。

持續(xù)加強對換屆工作的監(jiān)督檢查。要聚焦問題、全程跟進，鐵腕執(zhí)紀、嚴肅問責，嚴厲查處結(jié)黨營私、拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，對因履行責任不力，導致本地區(qū)換屆風氣不正、換屆紀律松弛渙散、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動的，依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關(guān)黨組織和有關(guān)人員責任，確保換屆風清氣正。認真落實換屆紀律“十個嚴禁”要求，會同有關(guān)部門開展換屆風氣監(jiān)督檢查。嚴格落實紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、反映線索具體且有可查性的信訪舉報必查要求，對擬提拔使用的領(lǐng)導干部問題線索優(yōu)先處置、及時辦結(jié)，堅決防止帶病入圍。堅持實事求是，扎實做好廉政意見回復(fù)工作。

持續(xù)推動構(gòu)建良好政治生態(tài)。督促全市各級黨組織認真學習貫徹市委《關(guān)于進一步構(gòu)建良好政治生態(tài)的實施意見》，持續(xù)強化對黨員干部的教育監(jiān)督和管理，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴厲查處各種腐敗行為，進一步構(gòu)建和鞏固風清氣正的政治生態(tài)。貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，盯住關(guān)鍵少數(shù)，著重發(fā)現(xiàn)和解決責任意識不強、責任不明、落實不力等問題，推動主體責任與監(jiān)督責任同向發(fā)力、同頻共振、一體落實。綜合運用約談提醒、日常督查、政治巡察、責任考核、追責問責等方式，推動黨委（黨組）落實主體責任。建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制，圍繞關(guān)于加強黨的政治建設(shè)、嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴格執(zhí)行民主集中制等黨內(nèi)制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，加大對重大事項報告、個人有關(guān)事項報告、插手干預(yù)重大事項記錄等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，使黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

（二）堅定不移正風肅紀反腐，以“三不”一體理念、思路和方法深入推進反腐敗斗爭

始終保持高壓態(tài)勢。準確把握新階段腐敗問題的新特征和反腐敗斗爭的新態(tài)勢，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市更新、項目審批、公共資源交易、醫(yī)療衛(wèi)生、科研管理等方面的腐敗問題，以及“雅賄”、“影子股東”等隱性腐敗。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，持續(xù)懲治國有企業(yè)、高校腐敗問題。積極配合開展政法隊伍教育整頓，依規(guī)依紀依法處置有關(guān)問題線索，加大對政法系統(tǒng)腐敗特別是涉黑涉惡涉私涉毒“保護傘”的懲治力度。嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為，繼續(xù)完善行受賄行為信息內(nèi)部管理系統(tǒng)，探索推行行賄人“黑名單”制度。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，加大個案攻堅力度，提升追逃法治化水平，一體推進追逃防逃追贓。充分發(fā)揮信訪舉報主渠道作用，重點關(guān)注貫徹落實黨的路線方針政策不力、“七個有之”、“兩面人”等危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的問題，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，優(yōu)先處置十九大后仍不收斂、不收手、不知止、膽大妄為的問題線索。集中力量攻堅，堅決抓緊去存量、有力有效遏增量。扎實穩(wěn)妥高效推進初核工作，為立案審查調(diào)查奠定堅實基礎(chǔ)。審查調(diào)查工作堅持依規(guī)依紀依法，堅持實事求是，堅持證據(jù)至上，形成完整準確穩(wěn)定的證據(jù)鏈。案件審理工作嚴格落實“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)”二十四字方針，堅決辦成鐵案。科學統(tǒng)籌辦案和安全，嚴格遵守疫情防控規(guī)定，壓實審查調(diào)查安全管理責任，牢牢守住安全底線。

馳而不息糾治“四風”。準確把握糾“四風”和樹新風的政治方向，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，對各種歪風陋習露頭就打、反復(fù)敲打。深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，對搞“包裝式”、“灑水式”、“一刀切式”落實等形式主義、官僚主義突出問題精準施治，堅決防止不良習氣、不嚴不實做法滋長蔓延、成風成勢。聚焦維護群眾利益，既著力整治基層干部不擔當不作為問題，又緊盯領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部“耍官威”、搞特權(quán)以及表現(xiàn)在基層、根子在上面等問題。嚴肅查處重大群體性事件、公共安全事件、重大事故背后的形式主義、官僚主義問題。進一步推動整治無實質(zhì)意義的變相發(fā)文、重復(fù)開會，督查檢查考核指標設(shè)置不合理、層層加碼、過度留痕等問題，推動建立健全基層減負常態(tài)化機制。嚴查享樂主義、奢靡之風，盯住關(guān)鍵崗位、重要節(jié)點，通過明察暗訪、立案查處、公開曝光等方式，從嚴處置，絕不姑息。嚴肅查處“不吃公款吃老板”、接受管理服務(wù)對象宴請等問題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。把監(jiān)督節(jié)約糧食、堅決制止餐飲浪費行為作為重要任務(wù)，堅決遏制公款消費中的違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。

持續(xù)深化標本兼治。堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結(jié)合，做實以案促改、以案促治，建立健全辦案、整改、治理和辦案、監(jiān)督、警示一體貫通的制度機制。嚴格落實一案雙報告、一案一總結(jié)等制度，精準提出紀檢監(jiān)察建議，推動深化改革，堵住管理漏洞，補齊制度短板。堅持以案明紀釋法，充分運用典型案例剖析、違紀違法人員懺悔錄等素材開展常態(tài)化警示教育，不斷增強筑牢思想防線的針對性有效性。深化以案治本工作，督促案發(fā)地區(qū)和單位黨組織汲取教訓、舉一反三，強化管理、完善制度。加強對領(lǐng)導干部特別是年輕領(lǐng)導干部的黨章黨規(guī)黨紀教育，切實增強紀律意識。強化正面宣傳教育，以慶祝建黨100周年為契機，深入宣傳黨的十八大以來作風建設(shè)的新氣象，以優(yōu)良黨風帶動民風社風。加強廉潔文化建設(shè)，持續(xù)開展理想信念教育，引導黨員干部補足精神之“鈣”，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。結(jié)合黨史學習教育，用好江門紅色資源，傳承紅色基因，弘揚革命精神，把好傳統(tǒng)帶進新征程，把好作風弘揚在新時代。

（三）深化拓展整治群眾身邊的腐敗和作風問題，讓人民群眾獲得感成色更足

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。認真落實省委關(guān)于常態(tài)化開展基層正風反腐的工作要求，加強對群眾反映強烈的問題集中整治，讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。加強對防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制以及各項惠民富民、共同富裕政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域盲目攀比、舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等搞“形象工程”“政績工程”問題。推進掃黑除惡、“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化，推動深化整治“村霸”等黑惡勢力，堅決查處基層執(zhí)法司法和行業(yè)監(jiān)管人員失職失責、濫用職權(quán)、權(quán)力尋租等問題，堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。

持續(xù)整治民生領(lǐng)域的腐敗和不正之風。立足職能職責扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。針對群眾反映強烈的突出問題開展專項整治，持續(xù)糾治疫情防控、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、耕地保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法、公共服務(wù)等領(lǐng)域腐敗和作風問題。重點推動解決農(nóng)村亂占耕地建房和耕地撂荒、騙取醫(yī)保基金和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓資金、減稅降費政策執(zhí)行不力等問題，堅決懲治基層“微腐敗”。完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制。完善基層監(jiān)督體系，加大對村（社區(qū)）干部權(quán)力運用的監(jiān)督制約。

（四）持續(xù)深化政治巡察，進一步發(fā)揮政治巡察利劍作用

高質(zhì)量推進巡察全覆蓋。堅持巡視巡察工作方針，牢牢把握“兩個維護”根本政治任務(wù)，按照“三個聚焦”要求持續(xù)深化政治巡察，推動黨中央重大決策部署落實落地。堅守以人民為中心的價值取向，堅持人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡察什么、糾正什么，把群眾反映強烈的問題作為主攻方向，把損害群眾利益的行為作為關(guān)注重點，扎實做好常規(guī)巡察，適時開展巡察“回頭看”，高質(zhì)量完成本屆市委巡察全覆蓋任務(wù)。抓住黨委（黨組）巡察整改主體責任“牛鼻子”，做細做實巡察整改日常監(jiān)督，堅持按比例抽查巡察整改情況，對敷衍整改、虛假整改的嚴肅問責，強化巡察整改落實和成果運用，扎實做好“后半篇文章”。

構(gòu)建上下聯(lián)動工作格局。建立健全貫通融合機制，探索信息共享、力量聯(lián)動的途徑和方式，推動巡察與紀律、監(jiān)察、派駐、組織等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。加大發(fā)動群眾力度，密切聯(lián)系群眾，讓群眾知道有監(jiān)督、參與監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。加強對各市（區(qū)）黨委巡察工作指導督導，落實好中央關(guān)于巡視巡察上下聯(lián)動的要求，探索巡視巡察目標任務(wù)、成果運用、工作力量聯(lián)動的有效機制。堅持以黨建為引領(lǐng)，嚴格巡察干部日常監(jiān)督管理。進一步提升巡察檔案管理水平，加強信息化建設(shè)，促進巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（五）深化紀檢監(jiān)察體制改革，進一步增強監(jiān)督合力

切實把改革的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。深入落實紀檢監(jiān)察體制改革任務(wù)，圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導。健全完善派駐機構(gòu)工作機制，提高派駐工作制度化、程序化、規(guī)范化。繼續(xù)有序推進市管企業(yè)、高校紀檢監(jiān)察體制改革相關(guān)工作，落實好“三個為主”要求。探索對市級三甲醫(yī)院實行派駐管理。扎實推進紀檢監(jiān)察信息化工作。貫徹落實憲法和監(jiān)察法，按照中央紀委國家監(jiān)委和省紀委監(jiān)委有關(guān)要求，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進市縣兩級監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。

做實做細監(jiān)督職責。認真落實省委關(guān)于加強對“一把手”監(jiān)督的意見及其配套制度，加強對同級黨委和下級黨組織的監(jiān)督，堅持和完善述責述廉工作，壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責任和書記第一責任人責任。貫徹懲前毖后、治病救人方針，堅持“三個區(qū)分開來”，精準運用“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題或輕微違規(guī)違紀問題，及時開展約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路。推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，建立完善聯(lián)動監(jiān)督制度機制，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。嚴格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，督促落實黨員權(quán)利保障措施，為受到不實舉報的干部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為。繼續(xù)做好受處分黨員干部回訪教育工作，壓實被問責和受處分人員所在黨組織的責任，支持黨組織把真心悔錯改過、表現(xiàn)優(yōu)秀且已過處分影響期的干部用起來，使干部珍惜組織挽救，放下思想包袱，積極干事創(chuàng)業(yè)。進一步改進申訴復(fù)查工作，著力解決申訴復(fù)查工作“邊緣化”“副業(yè)化”問題。

推動各類監(jiān)督貫通融合。堅持系統(tǒng)觀念，把監(jiān)督融入“十四五”規(guī)劃實施全過程，融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督政治引領(lǐng)作用。充分履行協(xié)助職責，促進黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機構(gòu)專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督有機結(jié)合，特別是加強與組織部門的相互支持和協(xié)調(diào)配合，有效解決黨內(nèi)監(jiān)督整合不夠、力量分散、信息不對稱等問題，推動優(yōu)勢互補、形成合力。堅持權(quán)責統(tǒng)一、失責必問，對履行全面從嚴治黨主體責任不到位、監(jiān)督責任不力，不正之風和違紀違法案件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴肅追究黨組織和有關(guān)領(lǐng)導干部責任。嚴格規(guī)范問責程序，及時糾正問責不力和濫用問責、不當問責、干預(yù)問責等問題。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督緊密結(jié)合起來，構(gòu)建更加科學、更加嚴密、更加高效的監(jiān)督工作格局。深化與國資、審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督協(xié)作配合，及時通報情況，提供業(yè)務(wù)支持，移交問題線索。健全反腐敗信息發(fā)布機制，密切關(guān)注、審慎穩(wěn)妥處置涉腐輿情，掌握維護意識形態(tài)安全主動權(quán)，對實名檢舉控告優(yōu)先處置、及時反饋，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。

（六）突出嚴管與厚愛結(jié)合，鍛造政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的執(zhí)紀執(zhí)法鐵軍

堅持思想引領(lǐng)，增強政治能力。嚴格執(zhí)行第一議題制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。高標準高質(zhì)量開展黨史學習教育，深刻領(lǐng)悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，深刻領(lǐng)悟黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的重大歷史性成就，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。加強市紀委常委會自身建設(shè)，帶頭做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；要善于從政治上觀察問題、分析問題、解決問題，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在堅決做到“兩個維護”上作表率，在敢于斗爭、善于斗爭上作表率，在廉潔自律上作表率。牢牢樹立以德為先、事業(yè)為上、公道正派的選人用人導向，注重培養(yǎng)年輕優(yōu)秀干部，加大干部輪崗交流力度，用事業(yè)留住人才，使實干能干者出彩冒尖。全面提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量，充分發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。開展紀檢監(jiān)察隊伍能力提升三年行動，提高紀檢監(jiān)察干部整體政治素質(zhì)、紀法能力和戰(zhàn)斗力。

推進全員培訓，提升工作本領(lǐng)。高質(zhì)量推進全員學習、全員培訓，在理論、業(yè)務(wù)知識兩方面“精準滴灌”，全面提升正風反腐斗爭本領(lǐng)。強化以案代訓、實踐歷練，讓紀檢監(jiān)察干部在攻堅克難中經(jīng)風雨、抗壓力、練本領(lǐng)、促提升，做到知責于心、擔責于身、履責于行。發(fā)揚實干作風，加強調(diào)查研究，把握工作規(guī)律。繼續(xù)實施“學分制”管理，進一步完善實施培訓干部受訓內(nèi)容整理印發(fā)制度，努力擴大受訓面。?

完善內(nèi)控機制，強化自身監(jiān)管。堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合。認真貫徹落實中央紀委《關(guān)于加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，根據(jù)紀檢監(jiān)察自身權(quán)力運行特點，嚴格內(nèi)部教育管理監(jiān)督機制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸。嚴格執(zhí)行紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴格審核把關(guān)審查調(diào)查措施使用。認真排查反映紀檢監(jiān)察干部問題線索，對跑風漏氣、徇私枉法的嚴肅查處，堅決防止家人、親屬利用紀檢監(jiān)察干部影響力謀私貪腐，堅決防止“燈下黑”。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，對紀檢監(jiān)察干部政治上關(guān)愛、工作上支持、生活上關(guān)心，加強心理疏導和人文關(guān)懷，對受到誣告陷害的及時予以澄清，保護紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。

同志們，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。站在新征程新起點，我們必須更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅守初心、扛牢使命、接續(xù)奮斗，堅定不移推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為江門“十四五”開好局起好步、打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶作出更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

?

?