忠誠履職盡責 深化正風反腐

為江門全面建成小康社會提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨江門市第十三屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

（2020年1月22日）

項天保

這次全會的主要任務(wù)是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話和對廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神，認真學習貫徹十二屆省委九次全會、十二屆省紀委五次全會和十三屆市委十一次全會部署，回顧2019年全市紀檢監(jiān)察工作，部署2020年工作任務(wù)。剛才，市委書記林應武同志作了講話，對全市紀檢監(jiān)察工作給予了充分肯定，對抓好今年工作提出了明確要求，我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、2019年工作回顧

一年來，在省紀委和市委堅強領(lǐng)導下，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹中央紀委三次全會工作部署，認真落實省紀委四次全會工作要求，不忘初心、牢記使命，堅持穩(wěn)中求進、真抓實干，堅定不移正風肅紀反腐，全市紀檢監(jiān)察工作穩(wěn)步扎實推進，不斷取得新的成效。

（一）深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決扛起“兩個維護”根本政治責任

始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)抓緊抓實。堅持班子帶頭學，市紀委常委會嚴格落實集體學習和理論學習中心組學習制度，第一時間傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真學習貫徹黨的十九屆四中全會等重要會議精神，以上率下推動用黨的創(chuàng)新理論武裝全系統(tǒng)干部。堅持聚焦重點學，緊密結(jié)合職能職責，重點學習習近平總書記關(guān)于廣東重要講話和重要指示批示精神、關(guān)于全面從嚴治黨重要論述，夯實履職思想根基。堅持深入思考學，以問題為導向，從學習習近平新時代中國特色社會主義思想中找到解決問題、推動工作的金鑰匙，把學習成果轉(zhuǎn)化為踐行“兩個維護”的具體舉措。一年來常委會會前學習、理論學習中心組學習77次。

認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。把堅決做到“兩個維護”作為根本政治責任，重點督促各地各單位落實好習近平總書記對打好三大攻堅戰(zhàn)、促進民營經(jīng)濟發(fā)展、整治利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利、減稅降費政策等重要指示批示精神，嚴肅查處貫徹落實黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題，堅決做到黨中央決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里。認真做好省委工作部署和市委工作舉措落實情況監(jiān)督檢查。

嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。突出抓好關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則、加強黨的政治建設(shè)的意見等法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴查對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人。一年來立案審查存在違反政治紀律問題案件11件，辦結(jié)8件，處分8人。嚴厲整治形式主義、官僚主義，查處問題80件，處理129人，通報典型案例2期8起。制作播放暗訪片《別讓道路堵在“最后一公里”》，推動有關(guān)部門解決形式主義、官僚主義問題。嚴把選人用人廉政意見回復關(guān)，市紀委監(jiān)委回復黨風廉政意見385人次。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。注重集中學習，班子成員圍繞專題集中學習發(fā)言，提升學習針對性和實效性。注重黨性教育，分批組織機關(guān)黨員干部到紅色革命圣地、烈士紀念館錘煉黨性。注重警示教育，召開委機關(guān)主題教育警示教育會議，引導紀檢監(jiān)察干部檢視問題、抓好整改。指導市（區(qū)）紀委監(jiān)委認真開展主題教育。注重調(diào)查研究，班子成員到基層調(diào)研形成報告12篇，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。注重整改落實，按照“五個擺進去”要求，召開市紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子“不忘初心、牢記使命”主題教育暨省委巡視整改專題民主生活會，深入開展批評與自我批評，溝通思想，促進團結(jié)，增強班子凝聚力戰(zhàn)斗力。

（二）持之以恒深化標本兼治，推動構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。召開市委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，市委主要領(lǐng)導出席會議作講話，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強工作合力。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)接收信訪舉報2793件次，處置問題線索2740件，立案1133件，其中縣處級干部29人（正處級6人），鄉(xiāng)科級干部136人；結(jié)案1171件，處分1032人，其中縣處級干部18人、鄉(xiāng)科級干部140人。重點查處了開平市委原副書記、政法委原書記李沃華，原市經(jīng)信局黨組成員、市中小企業(yè)局局長林發(fā)球，高新區(qū)黨工委原委員、管委會原副主任、發(fā)展改革和統(tǒng)計局原局長鄭耀強，市政協(xié)原專職常委盧永權(quán)等嚴重違紀違法案件。深入整治官商勾結(jié)問題，全年查處涉及官商勾結(jié)的行受賄違法犯罪案件62件72人。在強大震懾和政策感召下，全市有10人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案。

馳而不息糾“四風”樹新風。緊盯重要時間節(jié)點，嚴查違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼、公款旅游、私設(shè)“小金庫”等問題，深挖細查隱形變異“四風”問題的新動向新表現(xiàn)。全市查結(jié)違反中央八項規(guī)定精神問題40件，處分81人，通報曝光4期15起典型案例。嚴肅整治領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利、利用特殊定制版高檔酒搞利益輸送等問題。

堅持追逃防逃追贓不停步。進一步強化反腐敗協(xié)調(diào)機制，按照“法律震懾、政策感召、親情勸導”的工作思路和“圍點打援、打援拔點”的策略方法，實行“一案一專班”，打勸結(jié)合，加大國際追逃追贓工作力度，全年追回外逃人員12人，追回贓款約748萬元。前移防逃關(guān)口，加強黨員干部出入境證照和護照集中管理，做好案件風險評估和防逃工作預案，堅決打破違紀違法者外逃幻想。承擔市追逃辦日常工作的第五審查調(diào)查室被省委、省政府授予“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。

全面筑牢拒腐防線。協(xié)助市委舉辦“不忘初心、牢記使命”主題教育警示教育會議暨黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班，市縣鎮(zhèn)村14000余名黨員干部同步接受教育。運用本地文化力量，挖掘本地紅色資源，將從本地走出的革命先烈林基路的事跡搬上舞臺，創(chuàng)演革命歷史題材話劇《鐵骨丹心林基路》，演出23場、15000余名黨員干部和青年師生受教育。充分運用本地區(qū)本部門發(fā)生的違紀違法案例開展警示教育，選取我市22個典型案例深刻剖析，編印《警示教育讀本（2019）》3萬冊，逐層發(fā)放至村（社區(qū)）黨組織，引導黨員干部增強不想腐的自覺。落實市管干部案件情況通報制度，督促發(fā)生市管干部嚴重違紀違法案件的6個單位召開專題民主生活會查擺整改。

（三）深化拓展整治群眾身邊的腐敗和作風問題，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感

嚴肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題。召開工作推進會深化專項整治，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)查結(jié)扶貧領(lǐng)域違紀違法問題205件，處分162人，通報4起典型問題。嚴肅查處恩平市農(nóng)業(yè)局扶貧辦原主任吳某明貪污扶貧搬遷補助資金，開平市馬岡鎮(zhèn)北湖村委會會計梁某端騙取危房改造補助資金，新會區(qū)雙水鎮(zhèn)基背村黨支部書記余某勻侵占殘協(xié)補助經(jīng)費等案件。落實省紀委監(jiān)委關(guān)于對口幫扶異地監(jiān)督的要求，積極開展對口幫扶廣西崇左、對口支援四川甘孜和參與對口支援新疆喀什協(xié)作監(jiān)督工作。

嚴厲懲治公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。多次召開懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作會議，約談工作進展緩慢的市（區(qū)）紀委書記。針對年初被定為打“傘”任務(wù)重點市，變壓力為動力，建立和完善領(lǐng)導包片督辦制度，委班子成員先后29次開展專項督導，展開打“傘”強大攻勢。專項斗爭開展以來，全市累計排查公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索469件，立案235件，其中處級干部3人、科級干部43人、其他公職人員或普通黨員189人，結(jié)案192件，處分156人，打掉“保護傘”130人，移送司法機關(guān)44人。目前這方面工作立案數(shù)在全省排第8位、處分人數(shù)排第5位。嚴肅查處了李沃華、鄭耀強充當黑惡勢力“保護傘”，以及開平市城市管理和綜合執(zhí)法局原黨組成員、副局長譚悅充當生態(tài)環(huán)境污染企業(yè)“保護傘”等案件。深挖新會區(qū)沙堆鎮(zhèn)蔣秾達涉黑組織案件背后的“保護傘”，查處了該鎮(zhèn)黨委原書記黃潤南、原副鎮(zhèn)長黎華銳充當“保護傘”案件，得到省紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導的批示肯定。

堅決查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題。深入推進基層正風反腐，聚焦教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村集體“三資”管理等方面侵害群眾利益的問題開展專項整治。全市排查基層黨員干部違紀違法線索1811條，立案974件，已結(jié)案處分893人。嚴肅查處國家海洋督察、省環(huán)境保護督察移交的問題線索，對16個責任單位和31名責任人員進行問責。加大整治小官大貪工作力度，查處了恩平市沙湖鎮(zhèn)政府財政所原負責人吳均宏侵吞征地專戶公款、臺山市環(huán)境衛(wèi)生管理處高級工程師陳國帆受賄索賄等案件，群眾獲得感持續(xù)增強。

（四）持續(xù)推進紀檢監(jiān)察體制機制改革,加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督

深化派駐機構(gòu)改革。印發(fā)《中共江門市紀律檢查委員會江門市監(jiān)察委員會派駐（出）機構(gòu)改革方案》《關(guān)于深化江門市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施方案》，明確派駐（出）機構(gòu)改革的總體要求和機構(gòu)名稱、職責、設(shè)置、監(jiān)督范圍，穩(wěn)步有序推進改革。制定市管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制和高校紀檢體制改革實施方案，明確市管企業(yè)、高校信訪舉報件和問題線索的辦理原則，完善信息共享和通報機制。加強對各市（區(qū)）紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革工作的指導，督促縣級紀委監(jiān)委改革工作深入有序推進。

推動實現(xiàn)紀法貫通、法法銜接。認真落實《關(guān)于進一步規(guī)范對涉嫌違法犯罪黨員作出紀律處分工作的意見》，推動形成監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)相互銜接、有序?qū)印⑾嗷ブ坪獾挠行C制。出臺《江門市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定（試行）》等7項制度，修訂完善14項相關(guān)制度，進一步梳理健全執(zhí)紀執(zhí)法工作機制。貫徹落實全省審查調(diào)查安全工作會議精神，委班子集體研究部署審查調(diào)查安全工作40余次，主要負責同志赴留置點檢查督導96次，進一步壓實責任。嚴守審查調(diào)查安全底線，推進談話點建設(shè)，完成留置點擴建工程并投入使用，進一步提升留置點信息化建設(shè)。

做細做實監(jiān)督職責。貫徹落實《廣東省各級黨組織一把手開展黨內(nèi)談話實施辦法》，市委書記對11人進行談話提醒，委托市管黨組織一把手進行談話了解處置問題線索40條。全市運用“四種形態(tài)”處理2642人次，其中運用第一種形態(tài)處理1549人次，占比58.6%，第四種形態(tài)處理138人次，占比5.2%。全市有3315名領(lǐng)導干部開展談話提醒9551次，其中“咬耳扯袖”8458人次、“紅臉出汗”1093人次。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，向新任命一把手發(fā)送書面提醒函28份，對全市15名新任正處職領(lǐng)導干部進行集體廉政談話，激勵擔當作為。制定實施《江門市領(lǐng)導干部廉政檔案管理實施辦法（試行）》，建立一把手廉政檔案，全面掌握、動態(tài)更新1081名市管干部廉政情況。完善述責述廉制度，市縣兩級共41人進行現(xiàn)場述責述廉。專門召開全市企事業(yè)單位黨風廉政建設(shè)工作會議，督促各企事業(yè)單位黨組織切實扛起全面從嚴治黨主體責任。制定查處誣告陷害類信訪舉報行為和澄清保護工作制度，堅決保障黨員干部合法權(quán)益，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁。

（五）堅定不移深化政治巡察，進一步彰顯巡察利劍震懾威力

高質(zhì)量推進巡察全覆蓋。突出“兩個維護”，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略部署落實情況納入巡察監(jiān)督范圍，著力圍繞堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨開展市縣黨委巡察工作，深入查找糾正政治偏差。在開展好常規(guī)巡察的同時，提級巡察2個鎮(zhèn)（街）黨（工）委，統(tǒng)籌組織市（區(qū)）黨委各選派1個巡察組對其他市（區(qū)）開展交叉巡察，覆蓋17個縣級巡察對象。目前十三屆市委已開展8輪巡察，覆蓋57個市級巡察對象，市本級常規(guī)巡察全覆蓋進度達到60.6%。推進村級黨組織巡察工作，各市（區(qū)）村級黨組織巡察全覆蓋進度均超過40%。

認真抓好省委巡視反饋意見整改落實。按照市委統(tǒng)一部署，市紀委監(jiān)委成立了主要領(lǐng)導任組長的整改落實工作領(lǐng)導小組，制定整改方案和責任分工表，梳理問題清單44條、整改措施82項，倒逼工期、壓實責任。優(yōu)先辦理省委巡視組移交的128件信訪件，辦結(jié)112件，辦結(jié)率87.5%，其中屬實40件，立案31人（處級干部5人、科級及以下干部26人），已處分23人、組織處理39人、移送司法機關(guān)4人。

強化巡察結(jié)果運用。堅持問題導向，市本級前8輪巡察發(fā)現(xiàn)問題線索127條，根據(jù)移交的線索立案查處33名黨員干部，其中處級干部12人。推進巡察工作規(guī)范化建設(shè)，制定市委巡察機構(gòu)與市紀委監(jiān)委、市委組織部協(xié)作配合機制等7項制度，健全巡察機構(gòu)運行機制，推進巡察監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效貫通。建立新任處級干部抽調(diào)參與巡察的工作機制，完善巡察人才庫動態(tài)管理，舉辦巡察干部業(yè)務(wù)培訓班，提高依規(guī)依紀依法巡察水平。

（六）從嚴從實加強自身建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍

打造模范政治機關(guān)。加強班子隊伍建設(shè)，新進班子成員必按習近平總書記的重要批示要求學習重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，努力增強議事能力，著力打造團結(jié)協(xié)作、擔當作為的班子隊伍。堅持民主集中制，公道正派選人用人，拓展視野招錄選拔干部，加大輪崗交流力度，形成鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向。認真落實民主生活會、“三會一課”制度，班子成員帶頭講黨課，以普通黨員身份參加黨組織生活，交流學習心得。制定《關(guān)于進一步加強江門市紀委監(jiān)委機關(guān)黨支部建設(shè)的意見（試行）》，召開黨支部書記抓黨建工作述職評議會，實行黨支部會議記錄常態(tài)化檢查，夯實基層黨組織建設(shè)。加強巡察組、審查調(diào)查組臨時黨支部建設(shè)，確保黨建工作全覆蓋。

全面加強能力建設(shè)。建設(shè)學習型機關(guān)，以“學分制”推動全員培訓，組織學習中央紀委統(tǒng)一配發(fā)視頻18期，按照上級統(tǒng)一要求閉卷測評，全員成績合格，80分以上占比83.8%，90分以上占比44.5%，選送干部237人次參加各級培訓，切實鍛造過硬本領(lǐng)。制定機關(guān)室務(wù)工作辦法等制度規(guī)定，通過立、改、廢修訂完善規(guī)章制度80項，匯編成4冊，進一步規(guī)范內(nèi)部管理與業(yè)務(wù)工作流程。加強紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)，啟動江門紀檢監(jiān)察專網(wǎng)擴改建工程，推進紀檢監(jiān)察檢舉舉報平臺建設(shè)，用信息化技術(shù)助力工作提質(zhì)增效。

強化自我監(jiān)督約束。嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴格執(zhí)行省紀委“九條禁令”，依規(guī)依紀依法履行職責。全覆蓋、常態(tài)化落實家訪、約談制度，關(guān)愛與監(jiān)督并重。對2個市（區(qū)）紀委監(jiān)委和4個市直派駐紀檢監(jiān)察組進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題108個，提出整改意見47條。聘請市監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員17名，自覺接受監(jiān)督。堅持刀刃向內(nèi)，認真核查反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索，立案審查3人、批評教育1人、約談提醒12人，切實防治“燈下黑”。

一年來，我市全面從嚴治黨持續(xù)深入推進，構(gòu)建良好政治生態(tài)取得了階段性成效。但是，從信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、市委巡察的情況看，我們所面臨的反腐敗斗爭形勢與全國、全省一樣依然嚴峻復雜，全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是減存量、遏增量任務(wù)艱巨，一些黨員干部依然頂風違紀，不收斂、不收手；二是全面從嚴治黨主體責任壓得不夠緊不夠?qū)崳鶎狱h組織管黨治黨寬松軟問題仍然存在；三是“四風”問題樹倒根存，形式主義、官僚主義仍不同程度存在；四是一體推進“三不”體制機制建設(shè)不協(xié)調(diào)不平衡，不敢腐的震懾雖初步顯現(xiàn)，但不能腐、不想腐仍任重道遠；五是面對新形勢新任務(wù)新要求，紀檢監(jiān)察干部隊伍能力素質(zhì)有待進一步提升，等等。對此，我們必須把握大局大勢，時刻保持清醒頭腦，以更高的政治站位、更堅定的戰(zhàn)略定力履職盡責，做到零容忍的決心絲毫不動搖、打擊腐敗的力度絲毫不減弱，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。

二、黨的十九大以來全市紀檢監(jiān)察工作認識和體會

黨的十九大以來，在省紀委和市委的堅強領(lǐng)導下，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局、忠誠履職、開拓進取，以鐵的擔當堅決貫徹黨中央決策部署，推動構(gòu)建江門風清氣正的政治生態(tài)，為江門高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。回顧這兩年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。

（一）必須堅持政治引領(lǐng)，以堅如磐石的信念扛起“兩個維護”的政治擔當。維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本政治保證，是新時代紀檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”。我們在實踐中認識到，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，帶頭做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強政治定力，把準政治方向，提高政治能力，堅定不移跟黨走。必須牢牢把握政治機關(guān)的定位，把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，把政治監(jiān)督作為根本職責，把政治建設(shè)的標準和要求貫徹到紀檢監(jiān)察工作全過程和各環(huán)節(jié)。必須從服務(wù)全省、全市大局的角度謀劃江門紀檢監(jiān)察工作，深刻認識江門在粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的責任擔當，從講政治的高度把握重大、敏感案件的查處節(jié)奏、發(fā)布時機和處置方式，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。

（二）必須發(fā)揚斗爭精神，以堅韌不拔的毅力推動構(gòu)建江門風清氣正的政治生態(tài)。營造良好政治生態(tài)關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰，這是一項長期任務(wù)。我們在實踐中認識到，必須鍥而不舍、久久為功，矢志不移抓好政治生態(tài)的凈化。曾經(jīng)一段時間，江門有多名廳級黨政領(lǐng)導干部嚴重違紀違法，極大破壞了江門政治生態(tài)。新一屆江門市委深刻汲取教訓，正本清源、激濁揚清，取得了階段性成效。但目前全市仍然存在一些突出問題，良好政治生態(tài)的構(gòu)建依然任重道遠，需要我們始終保持戰(zhàn)略定力，以更堅定的決心、更有力的舉措推動全市政治生態(tài)根本性好轉(zhuǎn)。必須發(fā)揚斗爭精神，保持斗爭定力，增強斗爭意識，有貪必肅、有腐必反，在大是大非面前敢于亮劍，在歪風邪氣面前敢于斗爭，在黨和人民最需要的時候和地方忠誠履職、知重負重、苦干實干。必須善于斗爭，講究斗爭之策，剛?cè)嵯酀④浻步Y(jié)合、標本兼治，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把思想政治工作貫穿始終，做到弦緊不松、基實不虛，來則能戰(zhàn)、戰(zhàn)則必勝，用不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

（三）必須順民心解民憂，以踏石留印的作風堅決維護人民群眾的切身利益。民心所向、民意所歸、民力所聚，是我們黨最深厚的力量源泉，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展必須建立在人民高度認同和堅定支持的基礎(chǔ)上。我們在實踐中認識到，必須深刻認識“兩個維護”和堅決維護人民利益是完全一致的，做好紀檢監(jiān)察工作根本上源于對黨忠誠，源于為民情懷，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅決防范和糾正什么。必須不忘初心、牢記使命，把人民立場作為根本政治立場，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點，把對人民群眾的愛化為對腐敗分子的恨，嚴厲懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，堅決打掉禍害百姓的“村霸”和宗族勢力、黑惡勢力，嚴厲整治群眾身邊的腐敗和作風問題，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊、就在眼前。必須堅決貫徹黨的群眾路線，弘揚求真務(wù)實作風，深入基層一線，增強同人民群眾的感情，學會做群眾工作的方法，從基層實踐找到解決問題的硬舉措，促進各項工作推陳出新、取得突破。

（四）必須強化制度執(zhí)行，以斬釘截鐵的態(tài)度推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。制度的高效執(zhí)行是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。我們在實踐中認識到，必須滿懷制度自信扛牢監(jiān)督責任，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，把堅定制度自信、強化制度意識、嚴格制度執(zhí)行、維護制度權(quán)威，作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，切實把全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署抓到位抓到底。必須善于在制度的軌道上推進各項工作，與時俱進推進紀檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，完善落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”長效機制，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。必須自覺地堅持制度、運用制度，牢固樹立紀法思維、規(guī)矩意識，提高按照制度履行職責、開展工作的能力水平，作制度執(zhí)行的表率，引領(lǐng)全市黨員干部自覺維護制度權(quán)威。

（五）必須狠抓隊伍建設(shè)，以自我革命的勇氣鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。執(zhí)紀者必先守紀，執(zhí)法者必先守法，律人者必先律己。我們在實踐中認識到，必須發(fā)揚自我革命精神，在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上下功夫，確保自身過硬。必須認真貫徹落實習近平總書記對紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的重要指示精神，引導全市紀檢監(jiān)察干部堅守初心使命、以身許黨許國、對黨絕對忠誠，打造讓黨放心、人民滿意的模范政治機關(guān)。必須主動適應新形勢新任務(wù)新要求，強本領(lǐng)、補短板、提素質(zhì)，著力提高專業(yè)化能力、調(diào)查研究能力和信息化時代監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力，促使每位紀檢監(jiān)察干部歷練成本職崗位的行家里手，做到敢做敢成、善作善成。必須高標準嚴要求強化自我監(jiān)督，嚴字當頭、刀刃向內(nèi)，堅決防治“燈下黑”，切實維護紀檢監(jiān)察機關(guān)良好形象，為全市黨員干部立好標桿、作好示范。

三、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是江門搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)疊加機遇的開啟之年，做好2020年的紀檢監(jiān)察工作意義重大、使命光榮。總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話和對廣東重要指示批示精神，深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神，認真學習貫徹十二屆省委九次全會、十二屆省紀委五次全會和十三屆市委十一次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，為江門決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶提供堅強保障。

（一）旗幟鮮明講政治，自覺堅定具體做到“兩個維護”。要強化思想武裝，堅持“第一議題”制度，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷鞏固深化主題教育成果。提高政治站位和政治覺悟，始終堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。突出抓好政治監(jiān)督，加強對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監(jiān)督檢查，加強對習近平總書記重要指示批示落實情況和黨中央關(guān)于建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、三大攻堅戰(zhàn)、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措落實情況的監(jiān)督檢查，加強對各部門各單位履職盡責情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯誤行為，督促推動全市各級黨組織特別是主要負責人切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，督促全市黨員領(lǐng)導干部把“兩個維護”落實到具體工作中，確保黨的十九大繪就的藍圖順利實現(xiàn)。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，按照十九大以來黨的創(chuàng)新理論與實踐要求，研究出臺我市關(guān)于進一步構(gòu)建良好政治生態(tài)的實施意見，著力加強對黨員干部的教育監(jiān)督和管理，堅決整治圈子文化、碼頭文化、拉幫結(jié)派、團團伙伙問題，嚴厲查處違反廉潔紀律等各種腐敗行為，進一步涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

（二）堅持以人民為中心，持續(xù)拓展整治群眾身邊的腐敗和作風問題。要深化基層正風反腐三年行動，總結(jié)經(jīng)驗成果，完善機制制度。堅持問題導向，盤點梳理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，加大直查督辦力度，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處，推動脫貧攻堅政策措施落到實處。繼續(xù)加強對口幫扶、對口支援監(jiān)督工作。精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，聚焦涉黑組織和惡勢力犯罪集團挖“傘”案件，健全領(lǐng)導分片督辦、提級辦理、協(xié)同辦案機制，以“打傘破網(wǎng)”助力掃黑除惡。深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中治理，重點整治教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全、農(nóng)村集體“三資”、企業(yè)發(fā)展、統(tǒng)計造假等方面侵害群眾利益問題。加強對打好污染防治攻堅戰(zhàn)的監(jiān)督檢查，嚴肅問責生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失職失責問題。充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，探索加強鎮(zhèn)(街)和村(社區(qū))紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的有效途徑，加大對村（社區(qū)）干部權(quán)力運用的監(jiān)督制約，用好村務(wù)監(jiān)督委員會等力量，引導群眾有序參與監(jiān)督。

（三）深化紀檢監(jiān)察體制改革，著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要圍繞健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一體推進“三項改革”，總結(jié)好經(jīng)驗好做法，確保改革取得實實在在的成效。協(xié)助黨委健全全面從嚴治黨制度,完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實，重點完善對主要領(lǐng)導干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督制度，著力破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，推動上級一把手抓好下級一把手。深化派駐機構(gòu)改革，蹄疾步穩(wěn)推進市管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制和高校紀檢體制改革，督促指導各市（區(qū)）紀檢監(jiān)察體制改革，提升監(jiān)督效能。促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，進一步解決紀法貫通、法法銜接等方面的存在問題，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，不斷完善紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法、審計機關(guān)問題線索移送、技術(shù)調(diào)查配合等機制，增強反腐敗工作合力。完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。

（四）堅持把監(jiān)督挺在前面，精準科學監(jiān)督執(zhí)紀問責。要加強對省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作舉措落實情況的監(jiān)督檢查, 持續(xù)抓好省委巡視反饋意見整改，以嚴明的紀律推動各項工作落到實處。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，進一步強化對各級黨組織一把手的日常監(jiān)督，加大談話函詢、述責述廉、巡察等監(jiān)督力度，完善市管干部廉政檔案，實施精準監(jiān)督。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，實事求是運用“四種形態(tài)”，強化思想政治工作，用好監(jiān)督執(zhí)紀“七個看”和問責“六字訣”，精準把握政策策略。用好紀檢監(jiān)察建議有力武器，以紀法剛性約束推動問題整改到位。嚴肅處理誣告陷害行為，落實澄清保護制度，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義，抓典型促整改,深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。堅守重要節(jié)點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，嚴肅查處享樂、奢靡問題，防范和查處收送電子紅包、私車公養(yǎng)等隱形變異問題，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。堅持糾“四風”和樹新風并舉，弘揚忠誠勤勉、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔的良好風尚。

（五）進一步深化政治巡察，確保黨內(nèi)監(jiān)督利劍高懸、震懾常在。要全面貫徹中央、省委關(guān)于巡視巡察工作部署，發(fā)揮政治監(jiān)督作用，推動黨中央決策部署和國家發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，高質(zhì)量推進巡察全覆蓋，用好常規(guī)巡察、提級巡察、交叉巡察，推動建立上下聯(lián)動巡察監(jiān)督網(wǎng)。加強對各市（區(qū)）巡察工作指導督導，壓實各市（區(qū)）黨委巡察主體責任，推動巡察監(jiān)督與派駐監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀（工）委工作協(xié)同并進，扎實推進村級巡察全覆蓋。加強巡察報告審核把關(guān)，積極開展巡察調(diào)研指導，確保巡察組依規(guī)依紀開展巡察，著力提高巡察質(zhì)量。繼續(xù)實行領(lǐng)導小組成員和紀委監(jiān)委、組織部門相關(guān)領(lǐng)導參加巡察反饋機制，推動被巡察黨組織建立整改責任清單，壓實被巡察黨組織整改主體責任、書記第一責任人責任，對整改不力、虛假整改的黨組織嚴肅問責，確保整改動真格、見實效。落實巡察公開要求,擴大群眾參與渠道，接受群眾監(jiān)督。推動巡察規(guī)范化建設(shè)，進一步健全巡察工作制度、規(guī)范巡察工作程序，把依規(guī)依紀要求落實到巡察全過程。做好巡視巡察工作數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的應用推廣，以信息化助推巡察工作規(guī)范化。

（六）始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，構(gòu)建一體推進“三不”體制機制。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，既嚴厲懲治、又有利于穩(wěn)定，既順應民心民意、又鼓勵干部擔當作為，努力提高治理腐敗效能。要突出重點,對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依規(guī)依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。堅決查處各種風險背后的腐敗問題，著力查處建設(shè)工程、項目招標、政府采購、土地出讓等領(lǐng)域嚴重違紀違法行為，深化金融領(lǐng)域腐敗治理,嚴肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題。一體推進追逃防逃追贓,織牢織密追逃追贓“天網(wǎng)”，下大氣力開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓工作，進一步完善防逃聯(lián)合機制，構(gòu)建不敢逃、不能逃的防逃新戰(zhàn)線。嚴格執(zhí)行辦案工作程序，將辦案安全理念貫穿到執(zhí)紀審查工作始終，守住審查調(diào)查安全底線。堅持以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭,推動重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)。深化標本兼治，扎實開展紀律教育學習月活動，抓好思想道德和黨紀國法教育，用好革命歷史題材話劇《鐵骨丹心林基路》音像制品，擴大教育受眾。持續(xù)深化以案治本，繼續(xù)剖析本地典型案件編印警示教育讀本、拍攝警示教育片，以身邊事教育身邊人，促進黨員干部養(yǎng)正氣、祛邪氣、固根本。

（七）堅持內(nèi)外兼修，建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。要始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，堅持“五個擺進去”，突出抓好政治建設(shè)這個根本性建設(shè)，打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范政治機關(guān)。加強市紀委常委會政治建設(shè)，貫徹落實全國黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要，堅持民主集中制，加大干部培養(yǎng)管理和選拔任用工作力度，優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，健全完善委機關(guān)、派駐機構(gòu)、市管企業(yè)和高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)干部分類考核辦法。加強黨性教育和黨性錘煉，繼續(xù)組織紀檢監(jiān)察干部到紅色教育基地、愛國主義教育基地和廉政教育基地接受教育，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入推進全員培訓，深化落實學分制度，采取集中學習、專題研討、業(yè)務(wù)論壇等方式，分層分批開展精準化培訓，不斷提升紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和履職能力。繼續(xù)落實好家訪、約談制度，加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督和管理。強化自我監(jiān)督，堅決貫徹監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴格執(zhí)行省紀委“九條禁令”，認真落實市紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)部管理制度，做到行使權(quán)力慎之又慎，自我約束嚴之又嚴，確保文明執(zhí)紀執(zhí)法。堅持刀刃向內(nèi)，常態(tài)化開展對派駐機構(gòu)、市（區(qū)）紀委監(jiān)委專項檢查，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，持續(xù)防治“燈下黑”，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。

同志們，時代催人奮進，擔當詮釋忠誠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅守初心使命，忠誠履職盡責，以紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫五邑僑鄉(xiāng)全面從嚴治黨新篇章，為江門高質(zhì)量全面建成小康社會、打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶提供堅強保障！